Em 28 de fevereiro de 1996, após as enxurradas que atingiram o Rio de Janeiro deixando 6.500 desabrigados, o COEP articulou suas associadas para discutir um plano de ajuda aos atingidos pelas fortes chuvas. A proposta era também formular uma estratégia de longo prazo para futuras emergências.

Naquele encontro foi consenso que a recorrência dos temporais no Rio de Janeiro, aliada à situação geográfica, ambiental e social da cidade exigia uma ação pró-ativa dos governos, com a manutenção de mecanismos preventivos e de emergência prontos para serem acionados.

Mobilizadas, as associadas ao COEP iniciaram um esquema de ajuda às vítimas do temporal, partindo também para a discussão dos meios e maneiras de preparar a cidade para conviver com os temporais que chegavam pontualmente todos os verões.